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委员数深圳航运业短板:虽有海事仲裁机构但基

  深圳虽有海事仲裁机构,但基本未开展海事仲裁业务;深圳港登记的船舶不到300万总吨,与上海的2000万、香港的1亿总吨差距巨大;深圳高端航运服务业人才所占比重极低,且自我造血功能较差……

  在今天上午举行的深圳市政协六届六十次主席会议“加快建设全球海洋中心城市”专题协商会上,市政协委员郭秀斌一口气说了目前深圳航运服务业发展的若干个短板。

  当前,国际航运中心正在向亚洲地区转移,海洋高端装备、高端船舶和海洋金融等海洋产业也正同步迅速迁移,而在国家层□◁面,国家正在大力推动建设粤港澳大湾区,全力支持深圳建设中国★◇▽▼•特色社会主义先行示范区,这为深圳提供了良好海洋和航运服务发展机遇。

  因此,深圳•□▼◁▼发展现代航运服务业具备一定优势。深圳港港口和航运物流产业发达,为深圳进一步发展现代航运服务业奠定了坚实的基础;深圳区位优势明显,是华南地区欧美航线的首选港,粤港澳大湾区的核心城市和“21世纪海上丝绸之路”的枢纽港口,也毗邻香港,具有与香港在航运服务业领域◆■合作的巨大潜力。

  但是,深圳航运服务业发展长期滞后,与伦敦、新加坡和香港等国际航运中心相比具有较明显差距。郭秀斌说,首当其冲的就是航运服务产业链不完整,深圳现有的航运服务业企业数量较少,主要集中在船舶代理、货运服务等低端产业服务领域,且企业规模较★▽…◇小、服务附加值较低,航运服务功能较差,而具有较◇•■★▼高附加值的海事仲裁、海事保险、海事法律、航运交易、航运咨询、公估公证、航运信息平台等方面的高端航运服务几乎空白,航运服务产业链高度不完整,没有形成竞争力。

  以海事仲裁为例,伦敦海事仲裁员协会每年受理的海事仲裁案件少则1000多件,多则超过2000件,新加坡和香港也是重要的海事仲裁地,深圳虽设立有海事仲裁机构,但基本没有开展海事仲裁业务;在航运保险领域,同样作为“全球海洋中心城市”的上海,2015年的船舶险和货运险总保费收入约40亿元,船舶保险占到全国45.52%,占据了优势地▪…□▷▷•位。

  不光是航运服务产业链不完整问题,深圳的船舶登记数量少,航运要素集聚效应尚不明显。当前,深圳港登记的船舶不到300万总吨,而上海港登记的船舶约2000万总吨,香港登记的船舶超过1亿总吨,差距巨大,与深圳港口经济发展水平极不匹配;自贸区国际船舶登记受限于各种制约因素,仅有2艘船舶注册为“中国前海”船籍港,国际船舶登记制度创新的优势尚未完全发挥。

  另外,高端航运人才缺失和航运人才培养基础薄弱。当前深圳航运人才大多集中在传统航运服务业上,高端航运服务业人才所占比重极低,且自我造血功△▪▲□△能较差,在航运人才培养方面,深圳既没有海洋类大学,本地大▷•●学也没有设置航运△▪▲□△类本科专业,作为专科◇=△▲操作类层次的深圳职业技术学院港口与航运管理专业,人才供给远远滞后于高端航运服务业需求。

  在航运人才培训方面,目前深圳市还没有可以开展国际海员适任培训的专业学校或机构,国际海员主要到青岛、广州等城市进行适任培训,大大提高了培训成本。

  最后是深港航运服务业合作优势未有效发挥。香港已形成比较成熟的航运服务业,深圳具有高度▲●…△发达的港口和航运物流产业,深港两地应在粤港澳大湾区建设框架下,依托香港业已完☆△◆▲■善的国际化、专业化的航运服务业,立足全球●范围的更高水平竞争,发挥优势互补,推进深港航运服务业合作与发展,共同建设国际航运中心。但受制于法律环境、市场竞争因素,深港两地还未建立起了有效的合作机制。

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